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我国地质勘查正处于转型升级的关键时期

2020-08-30

2017年,政府出台了中共中央办公厅、国务院办公厅“关于划定并严守生态掩护红线的若干意见”、原国土资源部“自然掩护区内矿业权清理事情方案”等一系列地质勘查相关政策。2018年上半年,这些治理政策逐步落地,各地配套细则和文件陆续出台地质勘查运动准入条件,进一步明确政策效果。地勘企业面临的政策形势进一步明确。

上半年地质勘查:短期将深度调整 长期不同矿种勘查投入持续分化

上半年地质勘查:短期将深度调整 长期不同矿种勘查投入持续分化

上半年地质勘查:短期将深度调整 长期不同矿种勘查投入持续分化

标普金属价格指数在2017年上半年温和回调后进入上行区间,2018年初升至高点,2017年上半年整体走弱,但与去年上半年相比仍有较大幅度上涨。中国大宗商品价格指数(有色金属)的变化也类似。受价格温和回调影响,中国采矿业利润增速下滑。

我国地质勘查正处于转型升级的关键时期。探索结构在不断调整,事物方式在不断变化,事物内容在不断丰富,事物领域在不断拓展。短期内,全国地质勘查将延续自然资源管理、生态覆盖修复、新型城镇化建设等新兴地勘事物继续向纵深调整和服务的态势。预计全年地质勘查投资同比降幅将收窄10%左右。随着全球矿业市场的复苏,社会对矿产勘查的投资或新矿产等新兴矿产战略略有回升将受到更多关注;都市地质、农业地质、生态地质等矿产勘查将继续扩大。

随着不同矿种消费和开采量增长的不同,不同矿种勘探投资的变化将分为持续下行、坎坷企稳或持续上行。

2006-2016年,我国矿产勘查投资变化与全球趋势基本同步。2017年,全球矿产勘查市场触底回升,而我国矿产勘查投资持续下降,降幅扩大,反映出与全球趋势的“背离”。这种“偏差”在很大程度上可能与我国出台的一系列政策有关。面对政策不断收紧,矿业权退出条件不明朗,社会投资者持币淘汰或暂停投资矿产勘查的可能性较大。2018年上半年矿产勘查政策进一步明确,不确定淘汰,矿产勘查投资同比增长5.8%,反映社会投资者对矿产勘查市场信心回升。随着全球矿产勘查市场矿价持续回暖,预计上半年社会矿产勘查投资将延续弱反弹态势。但由于地方财政投资大幅退出,全年矿产勘查投资或将继续下滑。

贵州、安徽、河北等省先后公布了生态覆盖红线,明确了生态覆盖红线的边界和规模。从划定的生态覆盖红线看,占国土面积约四分之一的全岛总面积比例低于不少专家原先的预期。生态覆盖红线范围内的治理原则上按照限制开发区的要求。新疆、甘肃、湖南等省区推进自然保护区矿业权退出工作,明确了退出原则、退出方式、补偿机制等细则。探矿权、采矿权的退出和注销,现在已经为其他地区的矿业权退出积累了经验。随着政策形势的明朗和稳定地勘市场在地勘中的决定性作用,地勘市场稳定的内生动力增强。

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